Данная памятка подготовлена в целях информирования граждан Российской Федерации о правовых основаниях проведения мероприятий, связанных с воинской повинностью (призывом/мобилизацией). Для простоты восприятия памятка сделана в формате вопрос-ответ. Если вас не интересуют вопросы призыва, а только мобилизация – переходите сразу к пункту №5. Информация актуальна на 06 октября 2022 года.
- Что такое воинская повинность? Что в себя включает воинская повинность?
Воинская повинность – это комплекс мероприятий, связанных с обязанностью граждан Российской Федерации обучиться ратному делу и быть готовым в экстренной ситуации встать на защиту своего государства. Воинская повинность может выражаться в прохождении военной службы по призыву, либо в мобилизации.
- Что такое военная служба по призыву?
Военная служба по призыву – это обязанность гражданина Российской Федерации пройти военную службу в течение 1 (одного) года в рядах Вооруженных Сил РФ. Её обязаны пройти все граждане Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет.
- Кто освобождается от военной службы по призыву?
От военной службы по призыву освобождаются граждане:
— ограниченно годные (категория В);
— отслужившие по контракту в ВС РФ 2 года;
— прошедшие Альтернативную гражданскую службу;
— прошедшие военную службу в иностранном государстве по международному договору;
— имеющие учёную степень (кандидат, доктор наук);
— чьи родственники погибли при исполнении воинской обязанности;
— имеющие непогашенную судимость, отбывающие наказание, кто находится под следствием;
— имеющие категорию «Д» (освобождённые от воинской обязанности).
- Кто имеет право на отсрочку службы по призыву?
Отсрочка – это период, в который лицо не призывается на воинскую службу по призыву. Отличие от пункта 3 в том, что правом на отсрочку можно воспользоваться, а можно пойти служить. Отсрочку в силу закона получают граждане:
— временно негодные к военной службе (категория Г);
— занятые уходом за близкими родственниками, если нет других, кто мог бы ухаживать;
— опекун или попечитель несовершеннолетнего брата или сестры, если нет других лиц, кто мог бы за ними ухаживать;
— имеющие ребенка и воспитывающие его без матери ребенка;
— имеющие двух и более детей;
— имеющие ребёнка-инвалида до трёх лет;
— поступившие в силовые структуры (МЧС, ФСИН, Таможня) – на время службы в этих органах;
— росгвардейцы – на время службы;
— имеющие несовершеннолетнего ребёнка и жену со сроком беременности 22+ недели;
— депутаты Госдумы, а также субъектов и муниципальных образований на постоянной основе – на время осуществления полномочий;
— кандидаты в депутаты – до дня официального опубликования общих результатов выборов;
— обучающиеся по программе среднего профессионального образования – до окончания обучения;
— получающие высшее образование по программе бакалавриата – на весь срок обучения (4 года);
— получающие высшее образование по программе специалитета – на весь срок обучения (5 лет);
— получающие высшее образование по программе магистратуры – на весь срок обучения (2 года);
— получающие высшее образование по программе аспирантуры – на весь срок обучения (3 года);
— написавшие кандидатскую диссертацию в аспирантуре и желающие её защитить – на 1 год.
ВАЖНО! При получении следующей «ступени» высшего образования – отсрочка продлевается! Для того, чтобы быть полностью освобождённым от призыва, необходимо окончить бакалавриат, магистратуру и аспирантуру. В России специалитет приравнивается к магистратуре, поэтому после специалитета для продления отсрочки необходимо идти в аспирантуру. Однако если вы поступили в 18 лет, то вам будет 26 лет, когда вы закончите специалитет и аспирантуру. С учётом реформы аспирантуры 2020 года, уже не получится взять годовую отсрочку, потому что аспирантура теперь заканчивается защитой кандидатской (набор аспирантов 2019 года – последний, который не защищает кандидатскую диссертацию как итог обучения в аспирантуре). Однако если вы обучаетесь по «трёхуровневой» системе (бакалавриат-магистратура-аспирантура), то по истечении 9 лет обучения вы уже достигните 27 лет и будете зачислены в запас.
- Что такое мобилизация?
Мобилизация – это комплекс мероприятий, по переводу экономики, органов государственной власти и Вооружённых сил РФ на организацию и состав военного времени. С 14 июля 2022 года мобилизация в РФ может быть общей или частичной. Что именно происходит во время мобилизации — определяется нормативно-правовым актами Президента, Правительства РФ. Мобилизацию объявляет исключительно Президент РФ. С 21 сентября 2022 года в Российской Федерации действует частичная мобилизация, которая коснулась Вооружённых Сил РФ.
- В чём отличие мобилизации от призыва?
Отличие в том, что мобилизация – это особое состояние государства, экономики и общества, требующие максимальное количество ресурсов для выполнения определённой задачи. В связи с этим мобилизации подвергаются все граждане РФ мужского пола и частично женского пола в соответствии с действующим правовым регулированием. Это означает, что мобилизация имеет особый порядок призыва, особый порядок освобождения от неё, особый порядок прохождения воинской службы при мобилизации. Правила, освобождение и отсрочки, предусмотренные при прохождении воинской службы по призыву, не действуют.
- А в чём тогда частичность мобилизации?
Мобилизация частичная, потому что она предполагает призыв определенного количества граждан (на данный момент — около 300 000 человек), имеющих определённые военно-учётные специальности (ВУС), которые прописаны в военном билете. Предполагается, что будут набираться только лица из запаса, куда зачисляют:
— уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации;
— успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях высшего образования;
— успешно завершивших обучение в военных учебных центрах;
— не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва;
— не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва;
— не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет;
— не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;
— уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах;
— прошедших альтернативную гражданскую службу;
— женщин, имеющих военно-учетную специальность.
- Кто освобождён от призыва на военную службу по мобилизации?
Освобождение от воинской службы по мобилизации предоставляется следующим гражданам:
— забронированным лицам;
— признанным временно не годным к военной службе по здоровью — не более чем на 6 месяцев;
— близкие родственники которых имеют заболевания, требующие постоянного ухода либо являются инвалидами I группы;
— опекуны и попечители несовершеннолетних братьев и сестёр;
— если на иждивении 4+ ребёнка до 16 лет;
— если жена беременна (срок 22+ недели) и на иждивении 3 ребёнка до 16 лет;
— многодетным матерям-одиночкам;
— членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.
Также отсрочка от мобилизации может предоставляться отдельными указами Президента. На данный момент их три:
Указ Президента РФ от 09.06.2001 № 678 предоставил постоянную отсрочку сотрудникам Центра специальной техники Федеральной службы безопасности Российской Федерации на период работы в этих подразделениях.
Указ Президента от 21.09.2022 года о проведении частичной мобилизации, который предоставил отсрочку сотрудникам Военно-промышленного комплекса.
Ещё появилась новая отсрочка — по Указу Президента РФ от 24.09.2022 года № 664 о предоставлении отсрочки студентам.
- Бронь. Что это такое?
Мобилизационная бронь — документ, который создаёт резерв людей на время мобилизации экономики. Иными словами — пока часть граждан ушла воевать, трудовые ресурсы должны работать + должен нормально функционировать государственный аппарат.
Бронирование среди госслужащих осуществляется в следующих категориях:
— в органах и организациях, имеющих мобилизационные задания;
— в органах и организациях, выполняющих комплекс мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения в военное время;
— в органах и организациях, осуществляющих работу по подготовке граждан по военно-учетным специальностям.
Суть брони в том, что вас освобождают от призыва по мобилизации, а также от военных сборов.
Бронь организует Межведомственная комиссия по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации (юридические лица). ВАЖНО! Удостоверение о бронировании выдаётся только при наличии военного билета.
- Как получить бронь?
Перечень брони утверждается вышеназванной Межведомственной комиссией. Также бронируют на основании отдельных постановлений этой комиссии. Обязательно бронируют тех, кто занимается мобилизацией. Если вы очень квалифицированный и нужный специалист, то на вас организация может вне перечня оформить бронь (отсрочку), при этом работа должна быть критически важной и должна помогать экономике.
Забронированными считаются граждане, на которых оформлены удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время. Отсрочка предоставляется до 6 месяцев со дня объявления мобилизации. Данную бронь получают в военкомате, в котором вы состоите на учёте. Также листы бронирования хранятся у работодателей. Они заполняются по Форме № 5 (можно найти в интернете).
- Как призывают на воинскую службу по призыву и мобилизации?
Призывают только по повестке. Повестка – это документ, в котором вас обязуют прийти в военный комиссариат, на учёте в котором вы состоите, чтобы мобилизоваться или пройти службу по призыву. Данный документ выдаётся вам на руки, вы должны подписаться о его получении. Либо повестка присылается по почте, тогда вы лично идёте получать ее в отделение почтовой связи, где также подписываетесь о получении повестки. Никаких электронных повесток нет. Через Госуслуги повестки не присылаются. Законопроект, который это предусматривал, не приняли.
- Что делать, если вам вручили повестку, и вы ее подписали?
Если вы не явитесь в военкомат по повестке, то это административная ответственность. Штраф составит от 500 до 3000 рублей по 21.5 КоАП РФ. Данный протокол выписывает сам военкомат, его можно обжаловать в районном суде.
- Вас незаконно мобилизуют, у вас есть основания для освобождения. Что делать?
Отметим, что с 4 октября 2022 года запущен сервис на Госуслугах по обжалованию решения по призыву в рамках частичной мобилизации. Он находится здесь: https://www.gosuslugi.ru/600700/1/form Интерфейс подскажет вам, как всё правильно оформить и отправить заявление в электронном виде, в военкомат ходить не надо.
Второй вариант – написать заявление в военную прокуратуру. Описать незаконность призыва и указать основания для отсрочки от мобилизации.
Третий вариант – подать иск в суд. В иске указать основания для отсрочки и описать вашу проблему. В иске прописать ходатайство о наложении обеспечительных мер по запрету отправки вас на фронт или места дислокации ВС РФ.
Всё это рекомендуется делать через представителя. Оформить доверенность можно у любого нотариуса с предоставляем полномочий по подаче исковых заявлений и обращений в госорганы. Средняя стоимость – от 1 600 до 3 000 рублей в зависимости от объема полномочий представителя и дополнительных услуг нотариуса.
- Вы собираетесь поехать в отпуск за границу. Выпустят?
На данный момент военное положение и «всеобщая» мобилизация не объявлены. Запрета на выезд за границу нет. Однако по некоторым ВУС мужчин не выпускают. Рекомендуется сходить в военкомат и попросить разрешение на выезд (на всякий случай). Либо рискнуть и выехать. Отказ в выезде получают примерно 2% мужчин — в основном те, кто служил в армии и не достиг 35 лет.
- Вы имеете проблемы со здоровьем. Каковы должны быть действия военкомата?
Вопрос спорный. Как говорилось выше, от мобилизации могут быть освобождены лица по состоянию здоровья сроком до 6 месяцев. Если рассматривать по аналогии с воинской службой по призыву, то должно пройти освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом и стоматологом), а в случае необходимости – врачами других специальностей.
Кто находится в запасе, должен пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе. Освидетельствование проводит Военно-врачебная комиссия. При проведении ВВК у вас собирают жалобы, проводят лабораторные и иные исследования, оценивают ваше физическое развитие. При этом решение о категории годности принимается только тогда, когда нет больше сомнений по вопросу состояния здоровья призывника.
Однако среди юристов есть мнение, что т.к. мобилизация является экстраординарной мерой, то и вопрос здоровья решается по категории годности, которая указана в военном билете. Следовательно, ВВК не должна проводиться. Поэтому чтобы изменить категорию, в частности, чтобы попасть в категорию «Г» (временно негодных к воинской службе), необходимо самим предоставлять результаты исследований у профильных врачей перед отправкой на фронт.
Наша позиция: Собирайте заранее все медицинские документы, подтверждающие ваши заболевания и в случае необходимости – предоставляйте в военкомат. Если ваши права нарушаются, пишите жалобы в военную прокуратуру и суд.
- Какие нормативные основы всего вышесказанного?
Более подробную информацию вы можете найти:
Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) «О воинской обязанности и военной службе»
Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»
Правила бронирования граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.03.2010 № 156;
Постановление Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от 03.02.2015 № 664с
По материалам https://msk.kprf.ru/2022/10/07/225473/
